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和你息息相关 上半年汽车行业发生了这么多大事[9P]

2020上半年对汽车行业来说是不平凡的半年，车市下行给整条产业链都带来了不小的压力，与此同时还遇上了疫情这只“黑天鹅”。在这种大背景下，汽车行业也发生了诸多大事，例如明后两年免征新能源汽车购置税、发布了全新的新能源汽车补贴政策、国六延期至2021年执行等。下面一起回顾上半年汽车行业发生的大事件。

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[b][size=3]▼明后两年免征新能源汽车购置税[/size]
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2020年4月22日，财政部、税务总局、工业和信息化部三部委联合发布《关于新能源汽车免征车辆购置税有关政策的公告》（以下简称《公告》），为支持新能源汽车产业发展，促进汽车消费，自2021年1月1日至2022年12月31日，对购置的新能源汽车免征车辆购置税。免征车辆购置税的新能源汽车是指纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车、燃料电池汽车。

早在2018年，发展新能源汽车就正式上升为国家战略，如今受到疫情的影响，新能源汽车今年的销量大幅下滑。最新数据显示，5月国内新能源乘用车销量为6.68万辆，同比下降27.0%，前1-4月的销量表现更是差强人意。在这种大背景下，国家出台了明后两年免征新能源汽车购置税的政策，其目的就是为了让新能源汽车“不掉队”。

事实上，为了提振新能源汽车消费，多地区已经出台了相关政策，其中广州市发布的《广州市促进汽车生产消费若干措施》中指出，2020年3月至12月底，按照鼓励技术先进、安全可靠原则，在使用环节对个人消费者购买新能源汽车给予每车1万元综合性补贴；湖南省也明确表示鼓励各地对无车家庭购置首辆家用新能源汽车给予支持。虽然疫情造成的影响非常大，但相信在各部门的领导下，新能源汽车市场很快将重回正轨。

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[b][size=3]▼发布新能源汽车补贴新政策[/size][/b]

4月23日，财政部、工业和信息化部、科技部和发展改革委联合发布了《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》。其中明确指出新能源汽车推广应用财政补贴政策实施期限延长至2022年底，平缓补贴退坡力度和节奏，原则上2020-2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10%、20%、30%。与此同时，新能源乘用车补贴前售价须在30万元以下（含30万元）。新政过渡期为2020年4月23日至2020年7月22日。

新能源补贴政策延长至2022年底这一做法与免征购置税的目的一样，都是为了推动新能源汽车的发展，这里不做过多赘述。而车辆补贴前售价须在30万元以下这一限制，使广大消费者享受到了更多实惠。目前国产特斯拉Model 3、广汽蔚来HYCAN 007的部分车型补贴前售价降到了30万元以内。并且可以肯定的是，未来各大主机厂一定会主攻20-30万元价格区间的新能源汽车，例如小鹏P7、比亚迪汉等，因为电动车的消费在快速升级，同时消费者对车辆的品质、续航等方面要求也越来越高，同时还能享受到补贴政策最后的红利。

此外，新政策中还指出，续航里程在300km以下的电动乘用车将不再享受补贴，这意味着新能源汽车行业一定向着高品质、高质量、高续航的方向发展。现阶段续航里程在300km以下的车型大多是小/微型车，它们的工艺、技术较为低端，甚至和老年代步车不相上下。新政策发布后，各大车企将更加注重小/微型电动车的质量，而不会再一味地追求便宜。

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[b][size=3]▼国六延期至2021年执行[/size][/b]

4月29日，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部等11部门联合发布了《关于稳定和扩大汽车消费若干措施的通知》，指出总质量不超过3.5吨的轻型汽车国六排放标准颗粒物数量限值生产过渡期截止时间调整至2021年1月1日前；国五车辆可在未实施国六标准的地区销售和登记。此外，《通知》对完善新能源汽车购置相关财税支持政策、加快淘汰报废老旧柴油货车、畅通二手车流通交易、用好汽车消费金融等方面也提出了相应意见。

国六延期至2021年执行，主要是受到了疫情的影响，部分车企有关国六新车型的认证、试验、路试、生产等系列工作被迫延缓，很难按标准原规定时间完成切换。此外，新政策在4月底发布，而截至3月中旬，国五车辆库存约26万，在消费动力不足情况下，短期内将库存完全消化困难较大。

完善新能源汽车支持政策、加快淘汰老旧柴油货车、畅通二手车流通交易、用好汽车消费金融等做法也是为了提振汽车市场的消费。数据显示，今年1-3月中国汽车累计销量为367.2万辆，同比下滑幅度达到了42.4%。车企面临的压力不言而喻，很难做出大幅度的让利。在这种大背景下，国家出台了一系列政策建议，来刺激汽车市场的消费。

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[b][size=3]▼发改委等23部门：鼓励增加汽车号牌限额[/size][/b]

3月13日，国家发改委、工业和信息化部、商务部、公安部、财政部等23个部门联合了发布《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》（以下简称《意见》）。在第四部分第十三条中，《意见》提出要促进汽车限购向引导使用政策转变，并鼓励汽车限购地区适当增加号牌限额。

多年来，以北京首的部分汽车限购地区一直没能完全释放汽车消费能力。受疫情影响，中国汽车市场遭到重创，2020年前3个月的销量更是出现断崖式下滑。与三四线城市相比，北上广等发达地区的购/换汽车能力明显更胜一筹。所以为了更快的为汽车市场注入活力，国家多部门鼓励汽车限购地区适当增加号牌限额。

截止目前，多地已经适量增加了指标配额，例如天津市今年将新增小客车个人增量指标配置额度3.5万个，全部以摇号方式配置；深圳市增新能源指标3.6万个，同时还放宽了申领条件；上海市将在原有年度计划基础上新增4万个非营业性客车额度投放数量。需要注意的是，本次多地区增加号牌限额大多限于今年，预计从明年起，这些城市的限购将恢复常态甚至更加严重，因为在释放汽车消费的同时，还会加剧排放、拥堵等问题。长远来看，真正需要被激活的是三四线城市的汽车消费能力。

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[b][size=3]▼国五排放标准轻型汽车7月1日起禁止生产[/size][/b]

5月15日，生态环境部、工业和信息化部、商务部、海关总署四部门联合发布《关于调整轻型汽车国六排放标准实施有关要求的公告》。《公告》中提出，自2020年7月1日起，全国范围实施轻型汽车国六排放标准，禁止生产国五排放标准轻型汽车，进口轻型汽车应符合国六排放标准。

《公告》指出，对2020年7月1日前生产（机动车合格证上传日期）、进口（货物进口证明书签注运抵日期）的国五排放标准轻型汽车，增加6个月销售过渡期，2021年1月1日前，允许在全国尚未实施国六排放标准的地区（辽宁、吉林、黑龙江、福建、江西、湖北、湖南、广西、贵州、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆等省份全部地区，以及山西、内蒙古、四川、陕西等省份公告已实施国六排放标准以外的地区）销售、注册登记。

轻型汽车国六排放标准颗粒物数量（PN限值）6.0×1012个/千米过渡期截止日期，由2020年7月1日前调整为2021年1月1日前。2021年1月1日起，所有生产、进口的国六排放标准轻型汽车，PN限值应符合6.0×1011个/千米要求。

明后两年免征新能源汽车购置税等

[b][size=3]▼放宽新能源汽车生产准入门槛[/size][/b]

4月7日，为更好适应我国新能源汽车产业发展的需要，工业和信息化部起草了《工业和信息化部关于修改的决定（征求意见稿）》，面向社会公开征求意见，修改后的准入管理规定进一步放宽了新能源汽车生产企业及产品准入门槛。

发展新能源汽车的重要性不言而喻，现阶段来看，虽然传统车企、新势力车企已经推出了众多新能源车型，但与燃油车的种类和数量相比依然有较大的上升空间。更何况在各种政策的指引下，新能源汽车的保有量在不断攀升。在准入管理规定修改后，未来市面上将出现更多新能源车型，甚至还会有更多的造车新势力入局。

此外，目前造车新势力在新能源汽车总销量中的占比十分可观。数据显示，今年1-5月，蔚来ES6的累计销量为9235辆、理想ONE的累计销量为7666辆，在新能源乘用车销量中排在第六位和第八位。虽然部分新能源车企已经取得了不错的销量表现，但相比传统车企来说，他们依旧更需要政策层面的扶持。例如此前的前途、现阶段的拜腾品牌都陷入了资金危机。

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[b][size=3]▼电动车强制性国家标准将2021年实施[/size][/b]

5月12日，工业和信息化部宣布其组织制定的GB 18384-2020《电动汽车安全要求》、GB 38032-2020《电动客车安全要求》和GB 38031-2020《电动汽车用动力蓄电池安全要求》三项强制性国家标准（以下简称“三项强标”）由国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会批准发布，将于2021年1月1日起开始实施。

三项强标以我国原有推荐性国家标准为基础，进一步提高和优化了对电动汽车整车和动力电池产品的安全技术要求。其中指出电动车需增加电池系统热事件报警信号，同时还对整车防水、绝缘电阻、监控等方面提出了更高的要求。此外还重点强调了电池系统热安全、机械安全、电气安全以及功能安全，要求要求电池单体发生热失控后，电池系统在5分钟内不起火不爆炸，为乘员预留安全逃生时间。

实施上述三项强标，是为了尽快解决电动车自燃这一痛点问题。近年来电动车自燃事件频繁发生，已经成了为阻碍其发展的重要因素之一。更重要的是，与燃油车不同，电动车起火的过程中电池一直在不断放热，灭火器只能扑灭表面的火，车辆依旧容易再次复燃。在三项强标实施后，下一步将会为电动车车主科普车辆自燃后的解决办法。

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[b][size=3]▼北京小客车指标拟定向“无车家庭”倾斜[/size][/b]

6月1日，北京市交通委员会发布通告，对拟修订的《北京市小客车数量调控暂行规定》《〈北京市小客车数量调控暂行规定〉实施细则》公开征求意见。主要调整包括：指标配置向“无车家庭”倾斜、每人最多只能保留1个小客车指标、取消申请更新指标的时限要求、调整配置时间等多个方面。

北京小客车摇号一直是市民热议的话题，在上述通告发布前，北京市政协委员王燕庆就针对京牌分布不均匀、非法出租京牌等问题提交了一份提议。待新的摇号政策实施后，无车家庭申请的普通指标中签率将提升、新能源指标也将优先配置给无车家庭。

与此同时，北京市交通委还发布了《关于一次性增发新能源小客车指标配置方案（征求意见稿）》，拟于今年下半年一次性增发2万个新能源小客车指标，面向“无车家庭”配置。这一做法在解决部分市民用车需求的同时，还促进了北京地区新能源汽车的发展。

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[b][size=3]▼积极推动自动驾驶研发应用[/size][/b]

5月19日，交通运输部副部长刘小明指出，自动驾驶是新一代信息技术与交通运输行业融合发展的产物，已经成为全球新一轮的科技创新和产业变革的重要领域。交通运输部对此高度重视，将自动驾驶作为科技创新支撑加快建设交通强国的重要领域之一，我们坚持“鼓励探索、包容失败、确保安全、反对垄断”的原则，积极推进自动驾驶技术的研发试点和应用工作，取得了积极进展。

上到国家下到企业，自动驾驶都是未来的兵家必争之地。国家层面，目前交通运输行业已经认定了5个自动驾驶研发中心，并在全国布局认定了6家封闭场地测试基地，提升道路测试的安全水平，加强车路协同式自动驾驶的研发测试。未来还会积极开展中德、中荷等自动驾驶技术的交流。

企业层面，上汽集团于2013年启动了智能驾驶系统关键技术的自主研究，并在2019年11月启动全球首次“5G+L4级智能驾驶重卡”示范运营，成功实现在港区特定场景下的L4级自动驾驶、厘米级定位及精确停车。中百度在2017年发布了Apollo（阿波罗）自动驾驶平台，经过了数年的技术积累，目前在长沙的自动驾驶出租车队Robotaxi已经进入试运营阶段。

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[b][size=3]▼2020年智能网联汽车工作要点[/size][/b]

2020年4月16日，中国工业和信息化部正式发布了《2020年智能网联汽车标准化工作要点》。2020年是完成智能网联汽车标准体系建设第一阶段目标的收官之年，也是下一阶段工作谋篇布局之年。2020年智能网联汽车标准化工作，将以推动标准体系与产业需求对接协同、与技术发展相互支撑，建立国标、行标、团标协同配套新型标准体系为重点，促进智能网联汽车技术快速发展和应用，充分发挥标准的引领和规范作用，支撑我国汽车产业转型升级和高质量发展。

国家层面，早在2018年国家发改委就发布了关于《智能汽车创新发展战略》（征求意见稿）公开征求意见的公告，其中明确指出到2025年，中国标准智能汽车的技术创新、产业生态、路网设施、法规标准、产品监管和信息安全体系全面形成。新车基本实现智能化，高级别智能汽车实现规模化应用。“人–车–路 –云”实现高度协同，新一代车用无线通信网络（5G-V2X）基本满足智能汽车发展需要。

企业层面，中国一汽研发总院智能网联创新试验基地的建设项目于今年3月正式启动，该实验基地总规划面积26.6万平方米，总投资26.9亿元，主要由新能源试验区、智能网联试验区和被动安全试验区三个主区域构成。此外，百度、阿里、腾讯也已经推出了Duer OS、Ali OS、AI in CAR智能网联操作系统。

政策方向很明显就是冲着大力扶持和鼓励电动车行业去的，推动电动车车企做大，拓展电动车市场扩容看来是今后对于汽车行业的主要政策导向了。